2020年,区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕区委十三届十二次全会决策部署,依法履职、担当作为,更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能,奋力推进区域治理现代化,坚决打赢“十三五”规划收官战,为“全国百强”争先进位、全面建成小康社会、建设现代化强区贡献人大力量。
一、在提高政治站位上彰显新担当
1.加强政治建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把政治建设摆在首位,按照区委党建工作部署,不断加强区人大常委会及机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.加强思想建设。严格落实意识形态工作责任制,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,自觉把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为贯穿人大工作主线推深做实,不断以理论上的清醒保证政治上的坚定、行动上的坚决。
3.加强组织建设。充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任,自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,按照《区人大常委会党组向区委请示报告事项清单》要求,在重大问题、重大事项、重要情况方面严格向区委请示报告,确保与区委工作同向、同步、同频共振,确保党的领导体现到人大及其常委会工作的各方面各环节。
4.服务中心大局。全面贯彻落实区委十三届十二次全会决策部署和区十六届人大四次会议决议,围绕招商引资、项目帮扶、脱贫攻坚、人居环境整治、疫情防控、林长制、河(湖)长制、依法治区等中心工作履职尽责,充分发挥示范引领作用,努力在推动全区经济社会高质量发展和民主法治建设中彰显人大担当。
二、在实施正确有效监督上迈出新步伐
5.听取审议专项工作报告。听取审议区人民政府关于“七五”普法决议贯彻执行情况、“十三五”规划执行和“十四五”规划编制情况、国有资产管理情况、2020年度环境状况和环境保护目标完成情况等专项报告。
6.加强计划和预决算审查监督。听取审议区人民政府关于2019年区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2019年决算草案的报告、2020年上半年预算执行情况的报告,审查批准2019年区本级决算;听取审议区人民政府关于2020年区本级预算调整情况的报告,审查批准2020年区本级预算调整方案;听取审议区人民政府关于2019年财政同级审计查出问题整改情况的报告,并进行满意度测评。
7.开展法律法规实施情况调研。开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国野生动物保护法》《保障农民工工资支付条例》贯彻实施情况调研。确定区人大常委会立法联系点。配合市人大常委会开展“江淮普法行”“宣城环保世纪行”活动。
8.开展专题询问。听取审议区人民政府关于新冠肺炎疫情防控工作开展情况的专项报告,并进行专题询问。认真执行区人民政府组成部门依法向区人大常委会或有关专门委员会书面报告年度工作情况制度。
9.开展视察调研。开展街道人大工委工作情况、区人民检察院认罪认罚从宽制度落实情况、区人民法院一站式诉讼服务中心建设运行情况、农业机械产业化发展情况、农村人居环境整治工作情况、民生工程实施情况调研。开展社会建设委员会、法制委员会、财经委员会学习调研。
10.开展工作评议。对科技局、水利局、住建局、商务局、应急管理局等5个区政府组成部门开展工作评议。对区人大常委会依法任命的部分法官、检察官加强任后监督,开展述职评议。对区人大常委会依法选举产生的市人大代表开展述职评议。指导区、乡(镇)人大代表开展述职评议。
11.做好备案审查。切实维护法制统一,及时向市人大常委会报备区人代会和区人大常委会作出的决议决定,接收审查区人民政府和乡镇人大报备的规范性文件。
12.做好信访工作。坚持诉访分离工作要求,认真接待群众来访、处理群众来信,引导信访群众依法维护合法权益。
三、在优化决定任免权上取得新进展
13.优化行使重大事项决定权。全面贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,严格执行《宣州区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项办法》,依法对提请的重大事项进行审议,作出决议决定。
14.优化行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一,严格落实完善任前审查、法律知识考试、供职报告、颁发任命书、宪法宣誓等制度,优化保证通过的人事任免事项更好体现党委意图和人民意愿,为推动全区高质量发展提供坚强有力的组织保障。
四、在发挥代表主体作用上实现新跨越
15.强化代表履职服务保障。做好驻宣州区全国人大代表、省人大代表和宣州区选举的市人大代表依法履职的服务保障工作。依法做好市、区两级人大代表补选、增选工作。开展代表履职培训、专题培训,提升代表履职能力和水平。巩固深化人大代表小组建设提升年活动成效,认真落实“四个一”代表活动机制。继续做好“双联”工作。拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。
16.增强议案建议办理质效。按照“提出建议优质、交办建议精准、承办建议务实、督办建议刚性”标准健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办等制度体系;完善区政府领导领衔承办、区人大常委会领导领衔督办、办理情况及时向社会公开等制度;完善《宣州区人大代表议案和建议办理工作考核办法(试行)》,强化考核结果运用,听取区人民政府关于区十六届人大四次会议代表建议办理情况报告,凝聚合力提升办理质效。
五、在提升依法履职能力上展现新气象
17.加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进学习教育常态化制度化,坚持常委会党组理论学习中心组学习、常委会专题讲座、党组成员上党课、机关集体学习“领学+交流”等制度,不断把学习教育成果转化成履职尽责的思想自觉和行动自觉,进一步坚定理想信念、砥砺党性心性。
18.推进正风肃纪。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,推进精文简会,注重实干实效,力戒形式主义官僚主义。支持区纪委监委派驻区委办纪检监察组工作,自觉接受各方面监督,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,不断增强党员干部的纪律规矩意识。践行党的群众路线,加强和改进调查研究工作。
19.强化新闻宣传。运用现代传媒,宣传好人民代表大会制度优势、民主法治建设成就、人大代表风采,讲好新时代人大故事,推动人民代表大会制度更加深入人心。
20.加强机关建设。立足“两个机关”职能定位,按照“严谨、规范、务实、高效”的标准加强常委会及机关自身建设。优化政治生态,打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。做好老干部工作。支持机关党组、党支部、工会、妇委会开展工作。
21.加强内外联系。自觉接受省、市人大常委会的工作指导,积极配合开展执法检查、视察、调研等活动;主动加强与其他县(区)人大常委会的联系交流,拓宽工作思路、丰富工作经验;倾心做好对乡(镇)、街道人大的工作指导,强化协同联动,不断增强全区人大工作整体合力与效应。